十九大前，你必须掌握的俄语政治词汇（六）

Вслед за развитием Китая и дальнейшим движением страны вперед в разных районах страны, в городах и селах непрерывно расширяется демократия на низовом уровне, возникает все больше и больше каналов участия граждан в политической жизни, формы осуществления демократии с каждым днем становятся все более и более разнообразными.

Двумя важнейшими формами социалистической демократии в Китае являются осуществление народом своих прав через выборы и голосование (т.е. «выборная демократия») и всесторонние обсуждения различных вопросов, проводимые среди населения перед принятием важных решений (т.е.«совещательная демократия») с целью достижения консенсуса по общезначимым вопросам.

“Управление большим царством напоминает приготовление блюда из мелких рыб“ – это известное изречение принадлежит великому китайскому мыслителю древности Лао-цзы и восходит к его сочинению «Дао дэ цзин». Смысл этого выражения заключается в том, что управление большим государством требует такой же тщательности и осторожности, как жарка мелких рыб, когда необходимо следить за огнем, правильно использовать приправы, но в то же время нельзя без конца переворачивать рыбу на сковороде.

Продвигать модернизацию системы государственного управления и компетенции в управлении – это одна из общих задач всестороннего углубления реформ, выдвинутая на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в «Отчете о работе правительства» за 2015 год использовал это высказывание и затем на одном из совещаний дал свой комментарий к слову «простой», указав, что понятие, с ним связанное, берет начало из классического произведения Конфуция «Беседы и суждения», глава «Юн Е». В этом произведении говорится: «Храни в душе трепет и будь прост в действиях». Ли Кэцян раскрыл смысл этой фразы следующим образом: государственные служащие должны трепетно относиться к народу и не беспокоить народ разными лишними придумками.

Трансформация правительственных функций является главным звеном процесса углубления реформы административной системы. По существу здесь требуется ответить на вопрос, что должно, а что не должно делать правительство. Основной акцент при этом ставится на четкий анализ взаимосвязи между правительством, рынком и обществом, т.е. за какие проблемы несут свою ответственность рынок, общество и правительство по отдельности, а за какие проблемы ответственность должна быть общей.

Для того, чтобы власть действовала «в лучах солнца», необходима адекватная система ограничений и надзора над осуществлением властных полномочий, необходим контроль народа за властью, необходимы гарантии того, что государственные органы будут осуществлять свои полномочия в рамках закона и установленных процедур. Следует ужесточить ограничения, рационально разделить и распределить власть, властные полномочия различного характера закрепить за разными отделами, подразделениями и отдельными лицами, сформировать разумную структуру власти и механизма ее функционирования. Для усиления контроля нужно усилить надзор над руководящими кадрами, особенно первыми лицами, реализирующими властные полномочия, усилить внутренний надзор в руководящей среде, укрепить административный, аудиторский и инспекционный надзор. Дисциплинарные комиссии должны командировать своих постоянных представителей во все партийные и государственные органы; патрульная инспекция должна полностью охватить все учреждения и предприятия на местах. Для усиления открытости нужно разработать перечень властных полномочий местных органов власти различного уровня и их рабочих отделов, на основе закона делать публичным достоянием процецедуру применения власти для того, чтобы власть действовала «в лучах солнца», чтобы люди могли осуществлять контроль за властью и обеспечить надлежащее ее применение. В интересах ужесточения ограничений властных полномочий и эффективности контроля дисциплинарные комиссии различного уровня, в свою очередь, должны обеспечиваться соответствующей самостоятельностью и авторитетом.

В ходе 13-й пятилетки Китай, с одной стороны, усилит планирование на верхних уровнях, включит потребности обороны и армии на макроуровне в план социально-экономического развития, усовершенствует комплекс соответствующих законов и установлений, усилит законотворчество. C другой стороны, будет введен конкурентный фактор для усиления динамики развития, ликвидирована монополия в оборонной промышленности, снижен порог допуска частных компаний в эту сферу, укреплен надзор над соблюдением правил секретности и обеспечением безопасности. Все это должно гарантировать эффективность вложенных в эту сферу средств.

День победы в Войне Сопротивления китайского народа японским захватчикам – это торжественный памятный день, установленный на государственном уровне в честь победы в Войне Сопротивления японским захватчикам.

Появление «Консенсуса 1992 года» связано с работой по созданию политической основы проведения консультаций между двумя берегами Тайваньского пролива и достижения прогресса в соответствующем процессе.